Informationen zum Forschungsprojekt

Einfache Tätigkeiten im internationalen Vergleich

Deutsche Länderstudie im Rahmen des internationalen Forschungsverbundes"Future of Work in Europe and USA - Opportunity in the workplace"

Ziel und Aufgabenstellung

Einfache Tätigkeiten stehen in allen Industrieländern unter besonderemKosten- und Wettbewerbsdruck. Je nach Branche und Art der Tätigkeiten werdendiese zunehmend rationalisiert, was in den vergangenen Jahren vor allem im produzierendenGewerbe zu einem deutlichen Rückgang von Einfacharbeitsplätzen geführthat. Im Dienstleistungssektor bestehen solche Möglichkeiten jedoch nurbegrenzt, so dass die Höhe der Löhne und Arbeitskosten oftmals einezentrale Rolle spielt. In den USA hat dies in den vergangenen Jahren zu einerdeutlichen Ausweitung von niedrig bezahlten Arbeitsplätzen geführt.In Europa ist dieser Trend noch nicht durchgängig erkennbar, was auch daraufzurück zu führen sein dürfte, dass die Arbeitsmärkte andersund oftmals stärker reguliert sind als in den USA. Aber auch innerhalbder Länder und Branchen scheint es unterschiedliche Entwicklungsmusterund betriebliche Strategien bei der Ausgestaltung von einfachen Tätigkeitenzu geben.

Im Mittelpunkt des Projektes steht vor diesem Hintergrund zum einen die Frage,wie solche einfachen Tätigkeiten in verschiedenen Branchen organisiertwerden und welche Unterschiede in der Qualität der Arbeitsplätze undin der Entlohnung in der Praxis festzustellen sind. Zum anderen wird analysiert,welche Einflussfaktoren für solche Unterschiede maßgeblich sind.In entsprechenden Studien in den USA ist festgestellt worden, dass hierbei z.B.institutionelle Regelungen, Unternehmensstrategien, Wettbewerbssituation unddie Verfügbarkeit von Arbeitskräften eine wichtige Rolle spielen.

Das Projekt ist Teil eines europäischen Forschungsverbundes ("Low-wagework in Europe and USA - Opportunity in the workplace") und wird von derRussell Sage Foundation (RSF) mit Sitz in New York gefördert. Die RSF hatin den vergangenen Jahren im Rahmen des Forschungsprogramms "Future ofWork" bereits umfangreiche Branchenstudien in den USA gefördert, derenErgebnisse unter dem Titel "Low wage work in America" veröffentlichtworden sind. Im Vergleich hierzu wird untersucht, wie Einfacharbeitsplätzein Dänemark, Frankreich, Großbritannien, den Niederlanden und Deutschlandausgestaltet sind und inwieweit die teilweise deutlich stärkere institutionelleRegulierung in Europa dazu beiträgt, Niedriglöhne zu vermeiden undeine höhere Qualität der Arbeitsplätze zu gewährleisten.

Die Untersuchung konzentriert sich auf fünf Branchen, in denen in denUSA Niedriglohnbeschäftigung besonders verbreitet ist: Call Center, Einzelhandel,Ernährungsgewerbe, Hotels und Krankenhäuser. Der Focus liegt dabeiauf bestimmten einfachen Tätigkeiten (z.B. Hilfstätigkeiten in derPflege und Reinigung in Krankenhäusern), wobei jeweils auch der Stellenwertvon Outsourcing und Zeitarbeit untersucht wird.

Vorgehen

Die deutsche Länderstudie ist in enger Kooperation und Abstimmung mitden anderen europäischen Teams aus Dänemark, Frankreich, Großbritannienund den Niederlanden sowie dem amerikanischen Auftraggeber durchgeführtworden. Sie bestand aus drei Teilen:

  • Analyse der Entwicklung und Verbreitung von Niedriglohnbeschäftigungin Deutschland und Identifikation von relevanten Einflussfaktoren fürdie Entwicklung und Ausgestaltung dieses Segmentes;

  • Branchenstudien in fünf Wirtschaftsbereichen, in denen in den USANiedriglohnbeschäftigung besonders verbreitet ist: Call Center, Einzelhandel,Ernährungsgewerbe, Hotels und Krankenhäuser;

  • Durchführung von jeweils 8 bis 10 Betriebsfallstudien in den zu untersuchendenBranchen mit dem Focus auf die Organisation ausgewählter einfacherTätigkeiten und die Qualität der entsprechenden Arbeitsplätze(einschließlich der Rolle von Outsourcing und Zeitarbeit)

Die Auswahl der zu untersuchenden Branchensegmente und Unternehmen fürdie Betriebsfallstudien wurde international abgestimmt vorgenommen, um eineVergleichbarkeit der Ergebnisse zu gewährleisten. In jedem Unternehmenwurden Interviews auf verschiedenen Ebenen geführt: Management, Führungskräfte,Beschäftigte und ggf. betriebliche Interessenvertretung.

Die Projektergebnisse werden in Form von Länderberichten veröffentlicht.In deutscher Sprache ist der Bericht für Deutschland bereits im Oktober2007 im Campus-Verlag erschienen ("Arbeiten für wenig Geld - Niedriglohnbeschäftigungin Deutschland"); die englische Fassung wird 2008 bei Russell Sage veröffentlicht.

In einer zweiten bis Marz 2008 laufenden Phase werden die Ergebnisse von kleinerenTeams im internationalen Vergleich ausgewertet und für einen in den USAerscheinenden Sammelband aufbereitet. Dieser europäisch-amerikanische Vergleichverspricht interessante Erkenntnisse über den Einfluss unterschiedlicherinstitutioneller Rahmenbedingungen auf die Organisation und Ausgestaltung vonEinfacharbeitsplätzen sowie betriebliche Gestaltungsspielräume bzw.-grenzen.

Eileen Appelbaum, Annette Bernhardt, Richard J Murnane: Low-Wage America:How Employers Are Reshaping Opportunity in the Workplace, Hardcover

Projektdaten

Laufzeit des Projektes
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Forschungsabteilung

Leitung und Bearbeitung: