Arbeit 4.0 – Arbeiten in und an der Industrie der Zukunft

Hintergrund und Zielsetzung

Das von der Hans-Böckler-Stiftung finanzierte Forschungsprojekt „Arbeit 4.0“ hatte zwei Ausgangspunkte. Den ersten Ausgangspunkt bildete die Debatte um die „Industrie 4.0. Industrie 4.0 war zwar zunächst wenig mehr als eine Vision und ein Leitbild für die Zukunft industrieller Produktion, die auf digitaler Vernetzung und der Entwicklung Cyber-Physischer-Systeme beruht. Doch die Vision des „neuen Maschinenzeitalters“ wurde untermalt mit Prognosen und Szenarien radikaler Beschäftigungsrückgänge, neuer Tätigkeits-, Qualifikations- und Flexibilitätsanforderungen oder auch digitaler Kontrollpotenziale der Arbeit. Damit wurde die Industrie 4.0 zu einem zentralen Thema auch der industriesoziologischen Debatte. Der zweite Ausgangspunkt waren neue Aktivitäten und Projekte der gewerkschaftlichen Interessenvertretungen zur Gestaltung der Digitalisierung, die parallel dazu entwickelt wurden. Für die Gewerkschaften stand und steht viel auf dem Spiel: die prognostizierten Beschäftigtenrückgänge bedrohten die Zukunft der Industriearbeit grundlegend, und die Industrie 4.0 schien an den Grundfesten der Produktionsfacharbeit zu rütteln, die nach wie vor das Herzstück der gewerkschaftlichen Organisationsmacht in den Industriebranchen bildet. Mit dem Projekt „Arbeit 2020 in NRW“ starteten die drei Industriegewerkschaften IG Metall, IG BCE und NGG ein gewerkschaftliches Projekt, das darauf abzielte, die technologischen Wandlungsprozesse nicht zu verhindern, sondern aktiv zu gestalten.

Das Forschungsprojekt „Arbeiten 4.0“ zielte darauf ab, das gewerkschaftliche Gestaltungsprojekt wissenschaftlich zu begleiten. Dazu wurde ein abteilungsübergreifendes Team mit Prof. Dr. Gerhard Bosch, Prof. Dr. Thomas Haipeter, Dr. Tabea Bromberg (die uns leider vor Ende der Projektlaufzeit verließ), Jutta Schmitz und Anne-Christin Spallek eingerichtet. Dieses Team verfolgte im Forschungsprozess drei übergeordnete Ziele: Die Auswertung der Informationen über den Stand der Digitalisierung, die Analyse und Bewertung der Instrumente des Projekts „Arbeit 2020“ wie die Projektworkshops, die Erstellung einer Betriebslandkarte und schließlich die Aushandlung von Zukunftsvereinbarungen mit den Unternehmensleitungen und drittens schließlich die Untersuchung der Auswirkungen des Projekts auf die Mitbestimmungspraxis der Betriebsräte.

Untersuchungsmethoden

Diese Fragen wurden mit einem neuartigen Feldzugang angegangen, in dessen Zentrum die Prozessbegleitung des Projekts stand. Auf diese Weise wurden 19 der rund 30 Fälle der ersten Projektphase von „Arbeit 2020“ – zur Zeit des Auslaufens unseres Projekts schloss sich dann noch eine zweite Phase an – erfasst. Die Form dieser Begleitung beruhte auf beobachtender Teilnahme resp. teilnehmender Beobachtung: Die Wissenschaftler waren zum einen Beobachter und Protokollanten der Prozesse und hielten Ablauf und Ergebnisse schriftlich fest; sie intervenierten zum anderen aber auch mit eigenen Fragen und eigenen Ideen und waren in dieser Rolle Teil des aktiven Beratungs- und Unterstützungsteams. Die teilnehmende Beobachtung wurde zudem um Expert_inneninterviews mit Betriebsräten, gewerkschaftlichen Projektsekretär_innen und Berater_innen ergänzt.

Ergebnisse

Die Befunde lassen sich entlang der angeführten Fragestellungen in drei Ergebnisclustern bündeln. Die in den Beratungsworkshops gesammelten Informationen zur Verbreitung der Digitalisierung legen nahe, die Digitalisierung in den Untersuchungsbetrieben als einen evolutionären Prozess zu deuten. Evolutionär heißt, dass neue Technologien an alten Technologiepfaden andocken, dass technologische Neuerungen schrittweise erfolgen und dass es in den Betrieben zumeist keine übergeordnete Digitalisierungsstrategie gibt, die Digitalisierung oder Industrie 4.0 als technologische Zielvision ausgeflaggt hätte. Anders ist dies bei der Ausstattung der Betriebe mit neuer Steuerungssoftware, der sogenannten ERP-Systeme. Diese Systeme sind in den Betrieben auf breiter Front eingeführt worden und mit ihnen verbunden viele neue – oder auch alte und daran angepasste – Systeme beispielsweise der Produktionsplanung oder der Konstruktion und Entwicklung.

Die Erhebung dieser Daten war zugleich der entscheidende Schritt auf dem Weg zur Betriebslandkarte, einem der zentralen Instrumente des gewerkschaftlichen Projekts „Arbeit 2020“. Die Betriebslandkarten sind ein grafisches Instrument, mit dessen Hilfe die Daten zur Entwicklung der Digitalisierung und der Arbeitsbedingungen entlang der jeweiligen Abteilungen oder Funktionsbereiche der Betriebe geordnet und grafisch aufbereitet werden können. Die Betriebslandkarte ist aber mehr als ein Informationsinstrument, sie ist zugleich auch Dialoginstrument für die Erhebung und die Verwendung der Daten. In den betrieblichen Zukunftsvereinbarungen wurden erweiterte Gestaltungsmöglichkeiten für die Betriebsräte mit den Unternehmensleitungen vereinbart. Im Ergebnis konnten bis zum Abschluss unseres Forschungsprojekts sieben Zukunftsvereinbarungen ausgehandelt werden, in denen vor allem Mitbestimmungsprozesse wie paritätisch besetzten Kommissionen geregelt werden. Die Zukunftsvereinbarungen formulieren damit einen über das Projekt „Arbeit 2020“ hinausgehenden Handlungsauftrag an die Betriebsräte. 

Das Projekt „Arbeit 2020“ hat neue Impulse für die Mitbestimmung der Betriebsräte erzeugt. Für nicht wenige Gremien gab das Projekt den Anstoß, sich erstmals in ganztätigen Workshops mit der Entwicklung ihrer Betriebe auseinanderzusetzen und ihre Erfahrungen intensiv auszutauschen. Dabei haben die Gremien dann auch teilweise professionellere Strukturen entwickelt und ihre interne Arbeitsteilung mit Ausschüssen neu geordnet. Zweitens bedeuteten die im Projekt angelegten Beteiligungsprozesse für viele Betriebsräte Neuland. In zwei der Untersuchungsbetriebe wurde das Beteiligungsangebot auch erweitert durch Befragungen und Abteilungsversammlungen, die strategisch dazu genutzt wurden, Themen zu identifizieren und die Legitimation des Interessenvertretungshandelns zu stärken; in einem dritten Fall wurde von Beginn an der gewerkschaftliche Vertrauensleutekörper in das Projekt einbezogen. Insgesamt konnten damit die Betriebsräte ihr Kompetenzniveau deutlich steigern und, dort wo es zu Verhandlungen kam, mit den Unternehmensleitungen auf Augenhöhe verhandeln, und das zu einem Thema, von dem die meisten Betriebsräte vor dem Projekt nur ungefähre Eindrücke hatten.

Das Projekt „Arbeit 2020“ erschloss den Betriebsräten neue Ressourcen und Machtquellen, es stärkte ihre Legitimation, und es schärfte ihre Deutungen zu arbeitspolitischen Problemlagen. Es verbindet damit gewerkschaftliche Betriebs- und Industriepolitik und zeigt, dass die Zusammenarbeit von Betriebsräten und Gewerkschaften in den Betrieben immer wichtiger wird. Dies gilt vor allem für die kleineren Betrieben, deren Betriebsräte zumeist ein erhebliches Kompetenzgefälle im Vergleich zu den Betriebsräten der Großbetriebe aufweisen.