Informationen zum Forschungsprojekt

Gemeinsam klappt's

Ziel

Das Land NRW hatte im Herbst 2018 unter Federführung des Ministeriums für Kinder, Familie, Flüchtlinge und Integration die ressortübergreifende Initiative „Gemeinsam klappt’s” ins Leben gerufen. Dem Aufruf folgten fast alle kreisfreien Städte und Kreise sowie einige kreisangehörige Kommunen; tratendieser Initiative bei und bauten lokale Bündnisse zur Verbesserung der Integrationschancen für junge volljährige Geflüchtete auf. Die Abteilung BEST übernahm die wissenschaftliche Begleitung dieser Initiative.

Im Mittelpunkt der Initiative stand die heterogene Gruppe der jungen Erwachsenen im Sinne des SGB VIII, junge Menschen also, die zwar 18, aber noch nicht 27 Jahre alt waren. Die einzelnen jungen Menschen sind mit sehr unterschiedlichen Qualifikationsvoraussetzungen nach Deutschland gekommen; das Problem abgebrochener Schul- und Berufsbildungslaufbahnen spielt eine große Rolle, und das Spektrum der Qualifikationen reicht von geringer Schulbildung bis hin zu Studienabschlüssen mit ersten Berufserfahrungen. Im Gegensatz zur Gruppe der unter 18-Jährigen, die der Schulpflicht unterliegen und ggf. durch die Jugendhilfe betreut werden, hängen die Zugangsmöglichkeiten zu einer Förderung in der Gruppe der jungen volljährigen Geflüchteten vom Aufenthaltsstatus ab. Schätzungsweise befanden sich zum Start der Landesinitiative knapp zwei Drittel der jungen Erwachsenen im SGB-II-Bezug und hatten somit grundsätzlich Zugang zu einer Förderung durch die Jobcenter. Für die anderen – vielfach geduldeten – jungen Erwachsenen gab es in der Regel keine systematische Begleitung.

Mit der landesweiten Initiative „Gemeinsam klappt’s” wurden die Ziele verfolgt, Integration und gesellschaftliche Teilhabe zu fördern, die jungen Menschen dabei zu unterstützen, Zukunftsperspektiven zu entwickeln, eine dauerhafte Abhängigkeit von Sozialleistungen zu vermeiden und Fachkräfte zu gewinnen. Um die Förderung zu systematisieren und um bedarfsgerechte Angebote für die Zielgruppe der jungen volljährigen Geflüchteten zu schaffen, wurden lokale Bündnisse aufgebaut. Des Weiteren stand seit 2020 ein Förderprogramm („Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“) für gezielte Integrationsmaßnahmen zur Verfügung.

Vorgehen

Die wissenschaftliche Begleitung erfolgte bis zum Ende des Jahres 2022 und beinhaltete Beratung und formative Evaluation, basierend auf dem Konzept der aktiven Moderation. In diesem Rahmen wurden Arbeitshilfen entwickelt, die die Kommunen bei dem Aufbau und der nachhaltigen Verankerung der lokalen Bündnisse, bei der Gewinnung von Erkenntnissen über die Lebenssituation der Zielgruppe, bei der Analyse des lokalen Angebotsspektrums und bei der Ermittlung von Bedarfen für dessen Weiterentwicklung unterstützten. Der interkommunale Austausch wurde sowohl über Workshops als auch über die Mitwirkung der wissenschaftlichen Begleitung bei weiteren Veranstaltungen gefördert. In zehn ausgewählten Kommunen erfolgte eine Prozessevaluation. Das Land Nordrhein-Westfalen erhielt jährlich Evaluationsberichte.

Zentrale Ergebnisse

Die Landesinitiative „Gemeinsam klappt’s“ hat in Nordrhein-Westfalen dazu beigetragen, die Integration junger Geflüchteter mit Duldung oder Gestattung zu fördern. Zentrale Aspekte der Initiative waren der Aufbau von Kooperationsstrukturen, die Entwicklung zielgruppensensibler Angebote sowie die Verbesserung von Teilhabe- und Bildungschancen der Zielgruppe.

Insgesamt wurde von Vertreter*innen der sog. Geschäftsführenden Stellen (GfS) ein überwiegend positives Fazit zur Landesinitiative gezogen: Viele Kommunen konnten bestehende Netzwerke festigen, neue Kooperationen aufbauen und so Zugänge zu Praktika, Ausbildung und Arbeit erleichtern. Besonders der direkte Kontakt zu Arbeitgebern erwies sich hierbei als zentral. Positiv hervorgehoben wurden zudem die verbesserte Betreuungssituation durch Teilhabemanagement und individuelles Coaching, der Zugang zu Sprachkursen und die Schaffung individueller Förderangebote.

Trotz dieser positiven Entwicklungen ergaben sich in der Initiative für die Bündnisse auch Herausforderungen: In einigen Bündnissen blieb die Strukturentwicklung begrenzt – u. a. wegen mangelnder Ressourcen, Schwierigkeiten in der Zusammenarbeit mit Ausländerbehörden und ab der Hälfte der Laufzeit pandemiebedingte Probleme. Kritisch bewertet wurde ebenfalls das Verhältnis zwischen dem hohen Arbeitsaufwand und den zur Verfügung stehenden Mitteln. Auch blieben Lücken bestehen, etwa beim Zugang zu Kinderbetreuung, Beratungsstrukturen oder der nachhaltigen Einbindung ins Regelsystem.

Zusammenfassend lassen sich drei zentrale Mehrwerte formulieren: (1) der Aufbau zielgruppenorientierter Unterstützungsstrukturen, (2) der verbesserte Zugang und die Versorgung der Zielgruppe, (3) die Intensivierung von Kooperationen. „Gemeinsam klappt’s“ gilt zudem als Wegbereiter für das Kommunale Integrationsmanagement (KIM), das Strukturen verstetigen soll.

Die wissenschaftliche Begleitung empfiehlt, die besonderen Bedarfe dieser Zielgruppe langfristig im KIM zu verankern, das Regelsystem stärker für sie zu öffnen und ein flexibles Integrationschancen-Budget bereitzustellen. Auf dieser Basis können die in der Initiative entwickelten Ansätze nachhaltig gesichert und die Teilhabechancen junger Geflüchteter dauerhaft verbessert werden.

Publikationen zum Projekt

Stöbe-Blossey, Sybille / Enssen, Susanne / Ruth, Marina, 2023: Die Landesinitiative „Gemeinsam klappt’s“: Integrationschancen für junge volljährige Geflüchtete in Nordrhein-Westfalen. Abschlussbericht der wissenschaftlichen Begleitung März 2023. Duisburg: Inst. Arbeit und Qualifikation. IAQ-Forschung 2023-03 | DOI-Link| Info | Lesen

Stöbe-Blossey, Sybille / Köhling, Karola / Ruth, Marina / Hackstein, Philipp, 2021: Die Landesinitiative „Gemeinsam klappt’s“ : Integrationschancen für junge volljährige Geflüchtete in Nordrhein-Westfalen : Wissenschaftliche Begleitung, Zweiter Zwischenbericht, Oktober 2020. Duisburg: Inst. Arbeit und Qualifikation. IAQ-Forschung 2021-02 | DOI-Link| Info | Lesen

Stöbe-Blossey, Sybille / Köhling, Karola / Ruth, Marina / Hackstein, Philipp, 2020: Die Landesinitiative „Gemeinsam klappt’s“: Integrationschancen für junge volljährige Geflüchtete in Nordrhein-Westfalen. Wissenschaftliche Begleitung. Duisburg: Inst. Arbeit und Qualifikation. IAQ-Forschung 2020-02 | DOI-Link| Info | Lesen

Stöbe-Blossey, Sybille / Köhling, Karola / Hackstein, Philipp / Ruth, Marina, 2019: Integration durch Bildung als Kooperationsaufgabe. Potenziale vorbeugender Sozialpolitik. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, ISBN: 978-3-658-24223-7| Info

Vorträge zum Projekt

Marina Ruth: Integration durch Kooperation – Erfahrungen und Perspektiven. Abschlussveranstaltung „Gemeinsam klappt‘s“. Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht, Integration NRW, Institut für Stadt- und Regionalentwicklung der Frankfurt University of Applied Sciences und Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich. Essen, 24.11.2022 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Susanne Enssen, Marina Ruth: Was klappt gemeinsam? Lokale Integrationsarbeit nachhaltig verankern. Entwicklungs-Workshop. Gemeinsam klappt’s. Digitale Veranstaltung, 15.06.2022 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Susanne Enssen, Marina Ruth: Erste Ergebnisse aus der Auswertung der Arbeitshilfe. Prozessmanagement „Gemeinsam klappt's“ – Entwicklungsstand 2021. Entwicklungs-Workshop. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 30.06.2021 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Susanne Enssen, Marina Ruth: Erste Ergebnisse aus der Auswertung der Arbeitshilfe. Prozessmanagement „Gemeinsam klappt's“ – Entwicklungsstand 2021. Entwicklungs-Workshop. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 25.06.2021 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Marina Ruth: Gemeinsam klappt's Planungen 2021. Projektbegleitende Arbeitsgruppe, MKFFI NRW. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 03.02.2021 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 13.11.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 11.11.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 06.11.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 02.11.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 30.10.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: Gemeinsam klappt's - Prozesse vor Ort: Aktuelle Herausforderungen. Regional-Workshops Oktober/November 2020. Gemeinsam klappt's. Digitale Veranstaltung, 01.10.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: „Nachhaltige Prozesse in der Kommune – Die Verknüpfung von Gemeinsam klappt's und Durchstarten in Ausbildung und Arbeit". Gemeinsam klappt's. Entwicklungs-Workshop 27.02./04.03.2020. Gemeinsam klappt’s. Duisburg, 04.03.2020 Vortragsfolien

Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey, Philipp Hackstein, Marina Ruth, Dr. Karola Köhling: „Nachhaltige Prozesse in der Kommune – Die Verknüpfung von Gemeinsam klappt's und Durchstarten in Ausbildung und Arbeit". Gemeinsam klappt's. Entwicklungs-Workshop 27.02./04.03.2020. Gemeinsam klappt’s. Hamm, 27.02.2020 Vortragsfolien

Dr. Karola Köhling, Marina Ruth, Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey: Gemeinsam klappt’s – Wissenschaftliche Begleitung. Informationen zur Bedarfs- und Angebotsanalyse. Entwicklungs-Workshop. Gemeinsam klappt’s. Bielefeld, 09.04.2019 Vortragsfolien

Dr. Karola Köhling, Marina Ruth, Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey: Gemeinsam klappt’s – Wissenschaftliche Begleitung. Informationen zur Bedarfs- und Angebotsanalyse. Entwicklungs-Workshop. Gemeinsam klappt’s. Duisburg, 03.04.2019 Vortragsfolien

Dr. Karola Köhling, Marina Ruth, Prof. Dr. Sybille Stöbe-Blossey: Gemeinsam klappt’s – Wissenschaftliche Impulse und Begleitung. Auftaktworkshop. Gemeinsam klappt’s. Essen, 27.11.2018 Vortragsfolien